市政府召开上海市食品药品监督管理工作会议
胡延照副市长出席讲话
3月12日，上海市召开食品药品监管工作会议。范希平副秘书长主持会议，胡延照副市长出席并讲话。上海市食品药品监督管理局王龙兴局长总结了2007年上海市食品药品监管工作情况，部署了2008年重点工作。普陀、宝山、奉贤、南汇等4个区在会上交流了食品药品监管经验。
2007年，本市扎实推进食品药品专项整治行动，着力整顿规范上海市食品药品市场秩序，有效解决了一些影响食品药品安全的突出问题，较好的保障了市民群众饮食用药安全。
一是食品安全监管得到进一步加强。全年共对全市22大类40983件食品进行了监督抽检，样品总合格率为91.16%，比上年提高2.16个百分点；其中与人民生活密切相关的大米、食用油等食品合格率均在95%以上。全年共报告发生集体性食物中毒事故13起，中毒326人，与上年相比起数和人数均分别下降了六成，控制在较低水平。
二是药品专项整治得到进一步深化。在研制环节严格现场核查，着力规范注册申报秩序；在生产环节实行动态监管，着力保障了产品生产质量；在流通环节，规范经营，着力整治了违规销售行为；在使用环节，加强指导，大力促进了安全合理用药用械；加大查处力度，对违法行为保持高压态势。全年共立案调查违法药品、医疗器械案件1299件，处罚1195件，没收非法物品价值342.57万元，罚没款共计人民币2173.25万元。共端掉7个地下非法经营药品窝点；有13起案件的18名当事人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。及时将800多件违法药品、医疗器械和保健品广告移交工商部门处理并公告曝光。
三是监管基础建设得到进一步完善。基层监管网络进一步健全，监管重心逐步下沉。开展行政执法职权分解与行政执法责任确定工作，逐项分解96项行政执法事项，明确岗位职责权限。市民举报投诉渠道进一步畅通，962727食品药品监管热线全年热线接待31596件，直接答复25069件，受理6527件，处理率98%以上。
四是安全知识得到进一步普及。先后组织开展了10多次食品药品安全相关法律法规和产品质量管理知识培训，推广先进的食品药品安全生产控制技术和产品质量管理经验，强化了企业负责人和质量管理人员的法律观念和产品质量安全意识。继续组织开展了食品药品安全宣传“进社区、进学校、进机关、进企业”系列活动，在东方绿舟挂牌成立的上海市首家青少年食品药品安全知识教育实践基地，每年轮训了数十万中学生，普及食品药品安全知识。
2008年上海市食品药品监管将重点抓以下几方面工作：
一是抓住关键，保障流通、消费环节食品安全。以市场为平台，以安全为底线，强化重点领域、重点环节、重点品种的监管，基本遏制肉品不安全状况，上市食品监督抽检总体合格率控制在92%左右，与人民生活密切相关的重点食品总体合格率控制在96%以上，集体性食物中毒事故控制在6/10万以内，保障公众饮食安全。
二是加强动态监管，全过程保障药品、医疗器械安全可靠。加强药品生产企业日常监管、动态监管和证后监管，确保上海市生产的药品不出现重大质量问题；规范完善现场考核，严防药品注册造假行为；对在上海市上市的药品进行实时、动态监控，建设上海药品安全市场；在上海市全面推行植入性医疗器械可追溯管理；药品医疗器械虚假违法广告得到有效遏制，地下制售假劣药品问题基本解决。
三是着力解决食品药品突出问题。加强指导，规范小食品、餐饮单位经营秩序。因地制宜地推进餐饮、食品安全示范区和示范街（镇）建设，年内每个区县至少建立1至2条示范街，发挥其示范引领作用。全面启用“肉品安全实时监管系统”，监控范围由所有定点屠宰场和定点肉品批发市场逐步向道口、养殖环节、标准化菜场和超市延伸，实现肉品全程溯源。加强市场监管，加大产品抽检力度，开展以批发市场、集中供应街区和特定保健食品为重点的专项整治行动，重点查处违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质行为，严厉打击地下加工、贩运、销售违禁保健食品不法活动。加强与工商部门协作，监测、查处夸大功效等严重欺骗和误导消费者的违法广告。严格化妆品监管，严格控制使用化妆品的进货渠道，重点检查产品的索证、生产企业的资质以及产品的标签标识和说明书，防止使用“三无”产品危害消费者健康。
胡延照副市长出席会议并讲话，他说，近年来，上海市食品药品监管工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持按照“国内领先、国际接轨”的目标要求，狠抓食品药品“两个放心工程”，坚持硬件、软件一起建，加强安全监管与促进经济发展一起抓，逐步构建了具有时代特征、中国特色、上海特点的食品药品安全监管模式，多项监管改革创新在全国领先，上海市食品药品安全状况总体安全可控。
胡延照指出，2007年，按照市委、市政府的统一部署，在各有关部门和各区县政府的共同努力下，食品药品监管工作取得了较好的成效，上海市食品药品生产经营秩序逐步好转，大案要案得到及时查处，食品药品市场总体上动态可控、安全有序。概括起来讲：一是突出监管重点，提升了食品安全保障水平；二是基本实现专项整治多项预定目标，得到国务院考评验收组充分肯定和高度评价；三是严密组织保障，确保了特奥会、女足世界杯等多项重大活动饮食安全；四是采取得力措施，深入整顿了药品市场秩序；五是妥善应对突发事件，维护了市场稳定和市民健康；六是探索创新机制，不断提高了综合监管能力。
胡延照指出，我们必须清醒地认识到，目前食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，公众对食品药品安全的需求和食品药品产业发展水平之间的矛盾仍然比较突出。食品药品安全是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，要始终坚持把公众利益放在第一位。要正确处理监管与发展之间的关系，坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路，“严”字当头，“好”字优先。要立足国情、市情，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设，保障市民群众的饮食用药安全、有效，让监管与发展的成果惠及广大群众。
对于2008年食品药品监管工作，胡延照要求：一是各级政府对本辖区食品药品安全工作负总责，支持监管部门正确履行职责；二是有关部门要加强协作，落实监管责任，做到早发现、早预防、早整治、早解决。三是着力城郊结合部和农民工等低收入群体的食品安全、原料药监管等解决热点难点问题，做好奥运食品药品安全监管。四是不断提升监管效能，借鉴国内外先进经验，加强技术能力建设，营造良好的监管氛围。五是进一步加强队伍建设，努力造就一支为民、务实、清廉的监管执法队伍。
市政府有关委、办、局分管负责人，各区县政府分管区（县）长，全市食品药品监管系统科以上干部，相关行业协会和其他有关单位负责同志出席会议。
